進入21世紀👩🏼✈️，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。美國已進入新一輪全球戰略擴張期，稱霸與反霸🛼、單極與多極的矛盾鬥爭異常尖銳👩🏻🍼，世界局勢動蕩加劇，地區沖突有增無減，熱點問題日趨激化；新的世界軍事變革進一步深化🦹，世界軍事和安全鬥爭更加凸顯，各國軍事戰略的優劣和軍事鬥爭的成敗，取決於如何應對這場極其深刻的世界新軍事變革🤒。我國周邊安全環境得到較大改善，但周邊形勢趨於復雜，各種挑戰趨於嚴峻
當前🦘，中國的周邊安全環境正處於建國以來最好的時期，但“9·11”事件後尤其是伊拉克戰爭以來，隨著世界安全形勢和地緣政治的演變，中國亞太安全態勢也相應發生了一系列新變化。這種變化既給中國創造發展的新機遇📒，也使中國面臨許多新挑戰🚣♀️。
(一)在地緣政治上，中國處於世界政治新版塊的中心區域
“9·11”事件後，世界政治軍事的地緣結構迅速向東傾斜，亞太地區成為攸關世界和平與安全最為重要的地區和影響世界發展與繁榮最具決定意義的地區，是新世紀世界地緣政治新版塊的戰略重心🕵🏿。位於亞洲大陸東端和太平洋西岸的中國，無疑成為世界政治新版塊的中心地帶🙋🥢，同時也是大國進行地緣戰略調整與磨合的重要對象。
在美國國家安全戰略的深刻調整中，亞太地區無疑是對美國全球利益產生決定性影響的核心地區。然而，美國在全球範圍內的安全威脅幾乎都來自亞太地區🧛🏽♂️：該地區是對美國安全構成致命威脅的國際恐怖勢力的滋生地和集中地🐳，是對美國安全構成現實威脅的所謂三個“邪惡軸心國”的分布地🖇，也是因大國崛起可能對美國長遠安全利益構成挑戰的地區🦞，還是對美國經濟安全尤其是能源安全產生最重要影響的地區🚵🏻♂️。因此，美國已將全球戰略重點東移，確保美國國家安全戰略的實現。在美國的亞太戰略中🛞，中國的地位和作用舉足輕重☝🏿。在地緣政治上，中國扼守亞洲東部，是美國推行歐亞大戰略並企圖將東西兩線聯為一體的重要屏障；在地區局勢上，中國是美國解決亞太地區所關註問題時必須借重與合作的重點對象♤；在雙邊關系上，中美兩國特殊的安全聯系和復雜的利益沖突，使美國對華始終懷有一種矛盾心態，對華政策表現出明顯的兩面性：中國是美國既要進行建設性合作📍、又需要加以防範的國家。只要國際恐怖勢力仍是美國當前大敵和主要威脅🤦♀️👯♀️，美國重視中國地緣戰略優勢🦽、謀求對華合作的方針就不會改變。
俄羅斯在調整國家戰略、推行面向西方新外交的過程中，仍視亞太地區為國家和全球戰略的重要利益所在地，把鞏固和發展對華關系置於重要的戰略位置❔。無論從國家利益還是從地緣政治上✊，一個穩定發展的中俄戰略協作夥伴關系♦︎，將為俄羅斯的復興創造良好的外部條件。
歐盟在謀劃與推進一體化歐洲的同時，把發展對外關系的重點放在了亞太地區🤹🏼♀️。東亞——歐盟政府間的定期對話機製，就是歐盟這一戰略的具體體現。中國是歐盟在亞太地區謀求合作的最重要夥伴。世界第一條磁懸浮列車在上海的誕生🧑🏽，標誌著中國與歐盟關系已進入發展的快車道。
(二)在周邊環境上👐🏼，中國周邊主要地緣版塊的戰略地位明顯提升
亞太地區主要地緣版塊戰略地位的明顯提升，既是該地區成為世界地緣政治中心的導因，又是該地區主導世界政治舞臺的體現。
中東地區因其復雜和特殊的矛盾而成為世界矛盾沖突最激烈的地區📈。美國以伊拉克為突破口推進所謂“民主化”改造🗾📜，可是巴以沖突的時起時伏🚼，使該地區成為牽動世界和平與安全的“火藥桶”。
中亞地區在“9·11”事件後成為國際社會關註的重要地區。國際恐怖勢力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使這一地區成為影響世界和平與安全的關鍵地區。國際恐怖勢力的全球性、嚴密性🏃♀️、詭秘性和狂熱性，決定了國際反恐鬥爭的艱巨性、復雜性和長期性，也決定了在今後相當長的時間內🤽🏿，中亞仍將是世界地緣政治最敏感的地區之一。
南亞地區的戰略地位也因“9·11”事件更加凸顯🚴🏿♂️。南亞的印度和巴基斯坦處在恐怖與反恐怖的矛盾交匯點上，印巴兩國在強力擴充軍備戰略的驅動下😏🏄♀️，雙方的矛盾摩擦將呈現復雜化和長期化的趨勢🙄，使南亞大陸籠罩在紛爭與沖突的陰雲中。
東南亞地區極其重要的地理位置和復雜的人文環境🧑✈️，使該地區成為國際恐怖勢力泛濫的重災區和反恐鬥爭的“第二戰場”。東盟區域合作的不斷發展，“1O+3”(即泰國🤾🏻♀️、印尼、馬來西亞、菲律賓、文萊🧑🏿🎨🦕、新加坡💅🏼、越南、柬埔寨、老撾🚵🏽♂️、緬甸等東盟1O國分別與中國、日本、韓國對話)🌁、“1O+l”(即東盟1O國與中國對話)合作機製的日益鞏固⏰，使東南亞地區在世界地緣政治的演變中處於更加重要的地位🤾🏿♀️。
作為影響東北亞安全態勢核心的朝鮮半島局勢也發生了新變化。朝美在核問題的較量上如何收場*️⃣，大國圍繞朝核問題如何協調，韓國如何應對朝鮮的“核冒險政策”🦪，將是今後必須關註的重大問題🧖🏼。
(三)在矛盾布局上，中國處於國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織並發的高危弧形地帶
“9·11”事件改變了世界的矛盾組合🧒🏼，重構了世界的矛盾版圖。從北高加索🎞、車臣地區經中東、中亞到南亞、東南亞這個廣闊的“U”形區域📩，是國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織並發的高危弧形地帶。中國正位於這一地帶的腹地，處於國際恐怖勢力和民族宗教矛盾環形合圍的中心。在這個高危弧形地帶上🧑🔬，以恐怖勢力猖獗為主導的各種矛盾呈現出鮮明的特征。一是各種矛盾交織並發，此起彼伏。既有恐怖勢力的猖獗，又有民族宗教矛盾📈；既有邊界領土紛爭，又有借機製造的恐慌🤙🏽🏮。二是許多矛盾都有形或無形地存在著某種內在聯系⇢。巴以沖突、印巴矛盾和車臣首府及巴厘島的爆炸聲看似互不相聯，但都不同程度地反映著“9·11”事件的沖擊效應👼🏽。三是一些矛盾還附著上了恐怖主義的色彩，導致地區局勢更加動蕩🫃🏿📎。持續升溫的印巴矛盾就說明了這一點🧚🏽♂️。四是一些矛盾正在被異化⬆️。巴勒斯坦和以色列的矛盾沖突本不屬於恐怖與反恐怖的鬥爭💁🏻♀️，但以色列沙龍政府假借“反恐”旗號⇒，對巴勒斯坦推行強硬的“鐵血”政策◽️，使中東和平進程雪上加霜。
(四)在安全態勢上，中國面臨的安全矛盾多元化和多層性
應該說，中國的周邊安全環境既處於建國以來最好的時期，也面臨安全矛盾最為復雜的時期。主要表現為矛盾種類多💂🏽，矛盾式樣新，矛盾區域廣👨🏻🏫，矛盾烈度大🏠。我們既面臨著傳統安全矛盾，又面臨著非傳統安全矛盾🏃♂️；既面臨著以“臺獨”為代表的分裂勢力的現實威脅，又面臨著以“東突獨”為代表的境外分裂勢力的恐怖顛覆威脅👐🏻；既存在著超級大國的霸權戰略威脅，又存在著一些地區性大國擴充軍備的挑戰🔊；既存在著民族宗教矛盾，又存在著領土邊界紛爭；既存在著陸地領土矛盾，又存在著海洋主權之爭🦼。這種多元化和多樣性的矛盾如果處理不好👨🏿，就有可能惡化中國周邊環境👨🏻🔬，危害中國國家安全。當前，亞太地區已成為美國實施“先發製人”戰略的重災區，這一戰略加劇了本地區安全矛盾的多元化🧑🏼🚒，並將直接影響中國國家安全🤵🏽♀️。首先，美國將加強亞太地區的力量存在🏍🦑。當前和今後相當長時期內🥨，美國在亞太地區的軍事力量部署將呈現出東(東亞)西(中東和中亞)為重、南(東南亞🥶、印度洋)北(東北亞)策應、鞏固重點🧑🏻🦯➡️、全線推進、戰略合圍、聯為一體的戰略特征🕦。在西線👱♂️，目前美國在中東地區集結了近3O萬大軍，在中亞駐紮了兩萬余人的軍隊🌏。伊拉克戰爭結束後，美國在伊拉克仍部署至少6萬大軍，使美國在海灣地區的軍事存在維持在15萬人的規模👨🏿🎤，並企圖將中東與中亞的軍事力量聯為一體🥒。在東線👞，2003年3月初🤵🏿♂️，美國國防部決定調派12架B一52戰略轟炸機和12架B一1戰略轟炸機前往關島☆，以增強美國在東亞地區的軍事威脅力。美國在亞太地區的軍事力量存在點面相串🕘、區域相聯、總體戰略合圍的態勢正加緊形成。從東北亞🧚🏻♂️、東南亞、南亞(印度洋)到中亞和中東，美國軍事力量無處不在🪟，無時不有。美國在亞太地區總體兵力今後將多達25萬人，大大超過歐洲地區1O萬駐軍的規模📉，這造成中國在亞太地區許多重大問題上不得不直面美國的強勢存在。其次🕙，一旦美國在伊拉克問題上得以抽身，不排除以強硬方式解決朝核問題💪🏻🅱️，這樣東北亞安全環境有可能發生復雜的變化，中國將面臨新的現實壓力。再次🧏🏽♀️，如果美國完全穩定了伊拉克和阿富汗政局，作為政治性聯動🧘🏼，中國不僅要面臨更加嚴峻的周邊民族宗教矛盾，而且還將面臨更大的“西化”壓力，因此維護國內政局穩定的任務更加突出和繁重。
中國面臨的安全矛盾還相應呈現出明顯的層次性🫵🏿。臺灣當局不斷強化軍事實力👨🏿💼，相應調整軍事方針，妄圖“決戰境外”🪵👩👩👦，“以武拒統”⁉️。與此同時，美國加大對臺灣的滲透，在圖謀將臺灣問題“國際化”的同時，正企圖將臺灣問題“軍事化”，近兩年加速發展美臺實質性軍事關系。2003年4月下旬，美軍首次派高級軍官全程指導和參與臺軍“漢光十九”演習。這樣👸🎲，就使中國祖國統一大業面臨更加復雜的外部環境。朝核問題是朝鮮半島局勢復雜化的突出表現。面對美國的軍事政治壓力，如果朝鮮執意發展核武器，日本和韓國就有可能實施核武裝💅🏻，在東北亞地區造成大範圍的核擴散🤿，美國就有可能成立新的東北亞戰區司令部🛥🐰，調整東亞戰略👂🏻，東北亞地區有可能出現新“冷戰”🦵🏼。
以強大的經濟實力為後盾，日本正全力向世界軍事大國邁進。根據西方權威軍事機構分析，日本的軍事實力堪稱亞洲之最🫄🏼、世界之強🪓，事實上是一個核大國🕥，擁有的核原料是中國的好幾倍➖，日本海軍實力位居世界第三位，戰爭動員潛力也相當大。但是，日本至今尚未對侵華戰爭進行深刻反省和誠摯道歉，政局明顯趨向右傾和保守👡，公開把中國當成其主要防衛對象🍃。日本加緊擴充軍備和加速向世界軍事大國邁進的動向🍖，日益引起中國及亞洲相關國家的嚴重關註。
(五)在力量對比上，中國在亞太地區力量重組中有得有失👩🍼、得大於失
亞太地區地緣政治的重組和安全結構的變化🤵♀️，將大幅度調整國家利益關系，重塑國家安全戰略。在亞太地區力量重組中🚙，中國有得有失，得大於失。中國最大的失莫過於美國將數萬大軍部署到了中亞地區，安插到了中國的西大門，中亞地緣政治發生了不利於中國的新變化。如果美國企圖將中亞駐軍基地化🐁、機製化和長期化🌴，勢必惡化中國西部安全環境🙋♂️。同時，伊拉克戰爭後，美國將進一步加強在亞太地區的力量存在👦，並把這一地區作為實施“先發製人”戰略的重點區域，也將使亞太地區安全環境趨於復雜。當然．在亞太地區力量重組中，中國也獲得了一些重大利益。第一🙆🏼，由於美國當前和今後將集中精力解決伊拉克問題😂，客觀上將減緩對中國的戰略壓力👩🏽⚕️，增大對中國的戰略需求📋👨🏼🌾，中美兩國自“9·ll”事件以來🧑🏿💻，尤其是國家主席江澤民2002年10月訪美以來，平穩發展的建設性合作關系得到深化🧑🏻🦼，這將為中國外交戰略態勢的總體穩定創造有利條件。第二，由於亞太地區地緣政治的凸顯，中國特殊的地緣政治優勢進一步得到國際社會的認同，戰略地位更加重要，戰略影響力明顯提升👨👧👧👨🏽💼。第三，在亞太地區大國關系的調整中，中國處於較為有利的戰略地位，外交回旋空間增大。第四🚣🏼♀️，中國在國際反恐鬥爭合作中發揮著重要的特殊作用🧚🏿♀️👨🏽⚕️。一方面，中國對正常的國際反恐鬥爭表示堅決支持👂🏼；另一方面，中國強化了“上海合作組織”的反恐功能，形成了以“上海合作組織”為依托的反恐特殊優勢🐓。第五，中國抓住有利時機🫅🏻🧜🏼♂️，大力開展多邊外交，主動營造周邊環境，“上海合作組織”的深化，“中國——東盟自由貿易區”的啟動，是中國近期開展睦鄰多邊外交的重要成果🔞。
