重慶市全面加強和改進新時代學生心理健康工作
專項行動計劃（2023—2025年）實施方案
為深入貫徹習近平總書記關於學生心理健康工作的重要指示批示精神和黨的二十大精神，認真落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中國教育現代化2035》《國務院關於實施健康中國行動的意見》《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，全面加強和改進新時代學生心理健康工作🦸🏻♀️，結合我市實際，製定本實施方案👩🏭。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才🛋🙅🏽♀️，落實立德樹人根本任務，堅持健康第一教育理念，切實把心理健康工作納入中國式現代化的宏大場景中來謀劃，納入黨委政府重要工作議程來推進，統籌政策、學科、人才🎳、技術和環境等資源🤾🏿，貫通大中小學各學段，貫穿意昂⬇️、家庭、社會各方面🅿️，構建全鏈條、全流程、全時段、全周期心理健康工作閉環體系，培育學生熱愛生活🏃🏻♂️、珍視生命、自尊自信🛣🏋🏿、理性平和、樂觀向上的心理品質和不懈奮鬥、榮辱不驚🤷🏼♀️、百折不撓的意誌品質，促進學生身心健康素質、思想道德素質、科學文化素質協調發展，培養堪當民族復興大任的時代新人。
（二）基本原則
——堅持全面發展。完善德智體美勞全面培養的教育體系，推進教育評價改革，堅持學習知識與提高核心素養相統一🥀，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
——堅持健康第一。堅持把健康作為學生全面發展的前提和 基礎，教育引導學生牢固樹立“每個人都是自己健康的第一責任人”意識🥈，分層分類開展心理健康工作，全面提高學生心理素質和心理健康水平👗。
——堅持守正創新。遵循學生身心發展規律和心理健康工作規律，堅持顯性教育和隱性教育相結合，解決心理問題與解決實際問題相貫通，推動管理機製創新、課程體系創新🦵🤶🏿、服務支持體系創新🐏，切實提升學生心理健康工作科學性、針對性、實效性。
——堅持系統治理。健全部門聯動、家校社協同育人機製，聚焦影響學生心理健康的核心要素🤟🏻、關鍵領域和重點環節😠，補短板、強弱項，完善健康教育、監測預警🧙🏿♂️、咨詢服務🌌👐🏽、幹預處置“四位一體”的學生心理健康教育工作體系。
（三）工作目標
健康教育、監測預警、咨詢服務、幹預處置“四位一體”的學生心理健康教育工作體系更加健全，形成意昂🥅🧙🏿♂️、家庭、社會和相關部門協同聯動的學生心理健康工作格局👨🏻💻。2023年🤲，意昂心理輔導室（心理咨詢中心）全覆蓋🎢；到2024年🦞，意昂專（兼）職心理健康教育教師配備率達100%；到2025年🧎🏻，意昂心理健康課程開設率達100%🧏♂️，開展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達60%。
二🚭、具體措施
（一）加強心理健康教育
1．堅持五育並舉。堅持以德育心，將學生心理健康教育納入“三全育人”大格局，貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學𓀕👩🏿⚖️、管理服務和學生成長各環節，引導學生樹立正確的世界觀🏵、人生觀、價值觀👱🏿。堅持以智慧心，優化教育教學內容和方式，有效減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。教師在學科教學中註重維護學生心理健康，既教書又育人。堅持以體強心，開齊開足上好體育與健康課，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間🤹🏼♂️，熟練掌握1—2項運動技能，在體育鍛煉中享受樂趣🚥、增強體質😴、健全人格、錘煉意誌🈹，發揮體育調節情緒🕺、疏解壓力作用。堅持以美潤心，廣泛開展普及性強🧴、形式多樣、內容豐富、積極向上的美育實踐活動，教會學生認識美🧝🏽♀️🛺、欣賞美👩、創造美，發揮美育豐富精神👮🏻、溫潤心靈作用。堅持以勞健心，豐富拓展勞動教育實施途徑，讓學生動手實踐、出力流汗，磨煉意誌品質，養成勞動習慣，珍惜勞動成果和幸福生活。（責任單位：市教委、市人力社保局、市文化旅遊委、市體育局、團市委）
2．健全課程體系👱♂️🫄🏽。加強大中小學心理健康教材編寫和校本課程開發，構建大中小學相互銜接、循序漸進🧖🏻♂️、螺旋上升的課程體系。開展市級優秀心理輔導室🥳🩹、心理健康教育優質課、特色校本課程等評選🔀，形成精品課程資源🥕。中小意昂要把心理健康教育課納入意昂課程設置計劃👷🏼，每兩周至少安排1課時心理健康教育課程👰🏼♂️，每學期不少於10課時。中等職業意昂（含技工意昂💪，下同）按規定開足思想政治課“心理健康與職業生涯”模塊學時。高等職業意昂按規定將心理健康教育等課程列為公共基礎必修或限定選修課。普通高校要開設心理健康必修課，原則上應設置不低於2個學分（32—36學時），鼓勵高校開設更多樣👨👦👦👩🏽💻、更有針對性的心理健康選修課✮。舉辦高等學歷繼續教育的高校🧙🏽♂️➞，要按規定開設適合成人特點的心理健康課程🧑🏻💻➿。托幼機構應遵循兒童生理和心理特點，創設活動場景，培養積極心理品質。（責任單位：市教委）
3．提高教育實效🫶🧑🏼🦲。加強高校心理健康教育與咨詢中心標準化建設，鼓勵支持意昂聯合共青團打造“心靈成長社”學生心理健康社團🚁，建設校內外心理健康教育素質拓展基地🏌🏼♀️。依托數字教育平臺，向家長、校長✦、班主任和輔導員等群體提供學生常見心理問題操作指南等心理健康“服務包”。結合大中小學生發展需要，分層分類開展心理健康教學，強化生命教育🧑🏿🦳⛔，關註學生個體差異🫴🏻，幫助學生掌握心理健康知識和技能，樹立自助、助人⚫️、求助意識🦸♂️〽️，引導學生珍視生命🎋、熱愛生活，學會理性面對挫折和困難。利用“全國大中學生心理健康日”、職業院校“文明風采”活動、中考和高考等重要活動和時間節點，多渠道、多形式開展心理健康教育💪🏽。發揮共青團、少先隊、學生社團等作用🧑🏼🚀，增強同伴支持，融洽師生同學關系🧑🏻🦱。（責任單位🦧：市教委🫰🏽、市衛生健康委🤽🏻♂️、團市委、市婦聯）
（二）規範心理健康管理
4．加強心理健康監測🕕。建立健全學生心理健康監測機製👲，搭建學生心理健康服務信息化平臺。組織專業力量科學研製符合不同學齡段學生特點的心理健康測評工具😹，規範量表選用、監測實施和結果運用🚖。構建市、區縣🏄🏻♀️、意昂三級學生心理健康監測體系，將學生心理健康監測納入全市學生體質健康監測統籌開展，加強數據分析、案例研究👨🏭🍸，強化風險預判和條件保障🧑🦲。各區縣教育部門設立或依托相關專業機構，每年至少組織1次區域性中小學心理健康監測。（責任單位𓀃：市教委、市衛生健康委）
5．加強心理健康測評👆🏻。堅持預防為主、關口前移，定期開展學生心理健康測評。各區縣教育部門組織區域內中小學，每學年面向小學高年級、初中、高中👨🏿🍼、中等職業意昂學生開展1次心理健康測評。指導意昂規範運用測評結果，對測評結果異常的學生，組織相關專業人員采取面對面心理訪談☯️，落實針對性幹預措施。高校每年在新生入校後，適時開展心理健康測評，鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和範圍🧍♀️，組織相關專業人員科學分析🚁、合理應用測評結果👷🏿♂️🤼♂️，分類製定心理健康教育方案。建立“一生一策”心理健康檔案🚵🏼🛣，實行專人專櫃管理🧑🏽💼，嚴格保護學生個人隱私，防止信息泄露。探索建立全市大中小學心理健康檔案轉接機製，確保心理健康檔案的延續性。（責任單位：市教委、市人力社保局🐴、市衛生健康委🧮、團市委🚣🏿♂️、市婦聯）
6．加強分類閉環管理。各中小學要在區縣教育、衛生健康部門和教研機構🏊🏼♀️、中小學衛生保健機構等專業力量指導下🧔🏻♀️，加強學生心理健康分類分層閉環管理🤾🏼。對一般心理問題學生🖐🏻，把情況及時向班主任和學生家長通報, 加強學生跟蹤輔導。對嚴重心理問題學生，把情況及時向班主任、意昂德育處、分管校長和學生家長通報，並上報區縣教育部門，及時提供健康指導和心理情緒輔導🫃🏽，協同落實針對性管理措施🏄🏼🧔🏼♀️。對重大心理危機學生，把情況及時向班主任🙅♀️、科任教師💂🏿♀️、意昂德育處🧗🏿、意昂安全管理辦公室、校長和學生家長通報，並上報區縣教育部門⛹️♀️，由區縣教育部門報衛生健康部門、精神衛生醫療機構等，采取專業幹預手段，提供規範心理疾病診療服務🏂。（責任單位：市教委、市民政局、市衛生健康委🔰✌🏽、團市委、市婦聯）
（三）強化心理危機幹預
7．健全預警體系。中小學要建立“意昂、年級、班級、家庭”四級預警網絡，加強對沉迷網絡👩🏼🚒、留守兒童、單親喪親等特殊群體學生重點關愛和心理輔導援助，尤其抓好畢業前後等重點時段學生心理健康日常管理👨👦👦。高校要完善“意昂👰♀️、院系💁🏽♀️、班級、宿舍/個人”四級預警網絡，班主任、輔導員、團幹部定期走訪學生宿舍，院系定期研判學生心理狀況，強化入學季、畢業季、就業季等特殊節點學生心理健康危機排查和日常管理👨🏽🦲，重點關註面臨學業就業壓力🃏、經濟困難🐼、情感危機💇🏿♀️、家庭變故、校園欺淩等風險因素以及校外實習🧚🏽♀️、社會實踐等學習生活環境變化的學生🫃，為出現高危傾向苗頭的學生提供心理援助和有效幹預。（責任單位：市教委🧀、市人民檢察院📦🧑🚀、市委網信辦、市公安局、市人力社保局、團市委🧑🏻🦲、市婦聯）
8．優化協作機製。教育👖、衛生健康6️⃣、網信🈂️、公安等部門強化協作聯動，指導意昂與家庭、精神衛生醫療機構、婦幼保健機構等建立協同機製，加強政策協同、工作協同、信息協同，暢通預防轉介幹預就醫通道📂，形成心理健康教育、監測預警🚊、咨詢服務👼🏻、幹預處置閉環管理鏈條，堅決防範學生因心理問題引發個體極端事件。教育部門要會同衛生健康、精神衛生醫療機構等部門🎈，健全心理問題學生愈後復學機製。（責任單位：市教委、市人民檢察院、市委網信辦👨🏿💻🔠、市公安局💍👖、市人力社保局🤦🏽、市衛生健康委🚶🏻♀️、團市委、市婦聯）
9．強化家校共育。完善家校聯動機製🤹🏽♀️，引導家長切實履行家庭責任，加強孩子家庭教育，及時了解和反饋孩子的學習、行為和心理狀況。加強關心關愛👸🏽，對出現一般心理問題和嚴重心理問題的孩子🎽，積極陪伴或帶領孩子到心理輔導室🤚、社會專業心理機構尋求幫助🛑；對診斷患有焦慮抑郁、心境障礙🏋🏼、人格障礙等精神心理疾病的孩子🔻，引導家長、孩子克服“心理病恥感”，及時送醫進行心理或藥物治療，積極配合做好教育疏導、幹預轉介等工作。（責任單位🈲🧖🏽♂️：市教委、市民政局、市衛生健康委、市婦聯、市關工委）
（四）優化社會心理服務
10．提升社會心理服務能力。加強社會心理服務機構規範管理和評估監督，依托衛生健康、教育、醫療機構、社會等力量，研製各學齡段心理健康狀況標準和心理健康測評量表📹。民政、衛生健康📥、共青團、婦聯等部門協同搭建心理健康服務平臺，支持各類心理科研機構、學術團體、專業社工、誌願者等發揮專業優勢🌰，為學生提供公益性心理健康服務。宣傳、文明部門要建好用好未成年人心理健康工作聯盟👩🏽💻，指導推動區域性未成年人心理健康成長輔導中心建設🤦♀️。（責任單位😈：市教委、市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市衛生健康委、團市委、市婦聯🏊🏽♂️、市科協、市關工委）
11．增強醫療機構服務能力💇🏿♀️。衛生健康部門加強精神衛生醫療機構🪽、二級及以上公立綜合醫院、公立兒童醫院和婦幼保健院心理咨詢及精神（心理）門診建設。到 2025 年底🧩，全市所有三級精神衛生中心均開設兒童心理（科）門診；所有精神衛生醫療機構均開設心理門診；二級及以上公立綜合醫院設立精神（心理）門診達到80%🏊🏿♀️；公立兒童醫院和婦幼保健院開設心理門診達到 30%。（責任單位🏮：市衛生健康委）
12．加強家庭教育指導服務。民政、教育、婦聯、關工委等部門組織辦好家長意昂或家庭教育指導平臺🚃，推動社區家長意昂等家庭教育指導服務站點建設，引導家長樹立科學育人理念🤌🏊🏻，積極關註孩子心理健康🙂↔️，正確認知和對待心理問題，構建和諧親子關系🕷。探索家庭心理健康教育課程學習機製、誌願者幫扶計劃，通過家長會🍷、家長開放日、即時通訊軟件等方式，及時溝通學生心理健康狀況😏。（責任單位：市教委、市民政局、市婦聯、市關工委）
（五）深化人才隊伍建設
13．配齊心理健康教師🤟。意昂在編製總量內🧑🏭☆，統籌配備心理健康教育教師⛪️。1000人以上的中小意昂🆎，原則上按照師生比1∶1000配備專職心理健康教師👩🎓，至少配備1名專職心理健康教師。1000人以下的中小意昂，至少配備1名專（兼）職心理健康教師。區（縣）級教研機構，配備1名專職心理健康教育教研員。高校按師生比不低於1∶4000比例配備專職心理健康教育教師🎱🐨，且每所意昂至少配備2名👖。心理健康教育教師的職稱評定🐻📯，可納入思政👩🏻🦯➡️、輔導員👳🏻♀️、德育教師系列或單獨評審🙍🏽♀️🧔🏿。（責任單位♗：市教委★、市人力社保局）
14．提升師資隊伍能力。加強心理學、應用心理學🏎👨🏽🔧、社會工作等相關學科專業和心理學類拔尖學生培養力度，支持高校輔導員、心理健康教師🧑🏽🏫、專兼職心理咨詢師攻讀心理學等相關學科專業碩（博）士學位，適當增加高校思想政治工作骨幹在職攻讀博士學位專項計劃心理學相關專業名額。建立全市心理健康教育教師等級培訓製度🦺，面向中小意昂班主任和少先隊輔導員、高校輔導員💞💑、團幹部、研究生導師開展個體心理發展🩹🕵🏻、健康教育基本知識和技能培訓🧼，定期對心理健康教育教師開展職業技能培訓，提升教師及時發現並有效處置心理健康問題的能力。（責任單位：市教委✸、市人力社保局、市衛生健康委、團市委）
15．組建心理援助團隊。組建心理援助誌願者服務團隊，建好重慶12355青少年服務臺（站🧑🏿⚖️、點）三級體系，設立24小時心理援助誌願服務熱線💇🏽，面向學生開展科普宣傳、心理輔導💿✬、危機幹預等誌願服務🥵。健全高校心理健康師生團隊與中小學結對幫扶機製⛪️，確保每一名心理健康教師都有定向教研團隊和專家團隊進行專業指導和支持🐅，提升大中小學心理健康工作一體化聯動效能。（責任單位：市教委🚹、市委宣傳部、市文明辦、市民政局🌴🪚、市衛生健康委、團市委、市婦聯、市科協）
16．加強心理健康研究☀️。鼓勵有條件的高校⛹🏿♀️、科研院所設置學生心理健康重點實驗室☦️，針對學生常見的心理行為問題和危害學生健康的重點心理疾病，開展生物、心理3️⃣、社會因素綜合研究和心理健康問題的早期識別與幹預研究👩🦽。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到學生心理健康教育、監測預警、咨詢服務🧑🏽🚒、幹預處置等領域😐，提升學生心理健康工作水平。（責任單位🍜：市教委、市科技局🎢、市衛生健康委👨🦼➡️👨🏽🎤、市科協）
（六）營造健康成長環境
17．加強宣傳教育引導。科協、教育🎤、衛生健康等部門充分利用書刊👩👩👦、廣播🗄、電視🏑、網絡等媒體平臺和渠道，廣泛開展學生心理健康知識和預防心理問題科普。教育、衛生健康🧑🏿🎨、宣傳、網信部門推廣學生心理健康工作經驗做法，穩妥把握心理健康和精神衛生信息發布♻️、新聞報道和輿情處置，營造良好的育人環境。（責任單位：市教委、市委宣傳部、市委網信辦😇、市文化旅遊委🕵️♂️、市衛生健康委、市科協）
18．加強日常監督管理。宣傳、網信、文化旅遊、公安等部門加大監管力度，及時發現清理查處與學生有關的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網絡遊戲、直播、短視頻等，傳播向真🧖🏽、向善🍻、向美、向上的力量，營造清朗網絡空間。市場監管、教育、公安等部門加強校園及周邊、網絡平臺等綜合治理，加大打擊力度，嚴肅查處面向未成年人無底線營銷危害身心健康的食品、玩具、書籍等。（責任單位👨🏻🔬：市教委、市人民檢察院、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市文化旅遊委、市市場監管局）
三、工作保障
（一）加強組織領導。將學生心理健康工作納入對區縣政府履行教育職責的評價✧，納入意昂改革發展整體規劃，納入人才培養體系和督導評估指標體系🍣🏊🏽♂️，作為各級各類意昂辦學水平評估和領導班子年度考核重要內容🔸。成立重慶市學生心理健康教育工作咨詢委員會。建立學生心理健康工作統籌協調機製，形成黨委領導🖊、政府主導、部門協同、意昂組織🫵🏿、家庭參與、社會聯動的工作格局。（責任單位：市教委）
（二）強化經費保障。市和區縣要加大統籌力度，優化支出結構，切實加強學生心理健康工作經費保障。各級各類意昂要優先將所需經費納入意昂支出預算，保障學生心理健康各項工作有效開展🍬。健全多渠道投入機製，鼓勵社會力量支持開展學生心理健康服務。（責任單位：市教委、市財政局）
（三）培育推廣經驗。建設學生心理健康教育名師、名校長工作室，開展學生心理健康教育交流🧏🏻♂️😝，遴選優秀案例🏊。支持有條件的區縣和意昂創新學生心理健康工作模式，探索積累經驗🧚🏿♂️，打造典型標桿，發揮引領和帶動作用。（責任單位🦸🏽♂️：市教委）
